钟方新 吕晓良 于杰

        作者单位：烟台市人事局

        产业高地和人才高地相辅相成、相互促进。没有人才高地的支撑，任何产业高地都只能是暂时现象；没有产业高地为依托，即使再优厚的待遇，也无法产生人才集聚效应，更不会形成人才高地。
        山东烟台市在产业高地和人才高地建设过程中，确立了＂以产业高地建设带动人才高地发展，以人才集聚推动产业升级＂的方针，将产业高地建设和人才高地建设有机结合起来，在共创中实现“双赢”。
       膨胀产业规模与壮大人才队伍相结合。人才是产业开发的基础，产业膨胀必须以人才为支撑；产业是人才发展的依托，人才队伍建设只有与产业发展相协调，才能相得益彰。近年来，烟台市立足建设先进制造业高地，大力发展机械、电子、食品加工、黄金等四大支柱产业，培植壮大了东岳汽车、鸿富泰工业园、张裕等一大批龙头企业，产业规模迅速膨胀，急需大量人才与之配套。为此，烟台市有针对性地引进产业发展的急需人才，使人才引进与产业发展相互促进，并形成良性循环。加大人才刚性引进力度，实施了“１３３１”引才工程和“四大产业人才高地”建设工程，每年引进各类高层次人才７０００多人。健全人才柔性引进机制，通过成建制引进人才载体、开展人才和项目合作、聘请人才短期服务等多种形式，引进１０家科研院所和２０多家高新技术企业，与市外１５００多名高层次人才建立了人才合作关系，每年聘请３０００多名国内外高层次人才来烟台市进行技术指导或讲学。
       提升产业内涵与提高人才素质相结合。人才素质的提高，有赖于产业内涵提升的促动；产业发展进步，取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。近年来，烟台市在引导企业加大自主创新力度，加快产业优化升级的同时，积极健全政府引导、社会主导的人才培养机制，通过提高人才素质，推动产业内涵上层次。一是加大投入力度，将产业人才培训列入财政预算，纳入单位考核目标，并先后拿出１亿多元用于产业人才培养，启动社会资金近１０亿元，培训产业人才１５万多人次。二是拓展培训基地，与清华大学、香港理工大学、美国伊利诺斯大学等２０多处大学和培训机构合作，建立了产业人才培训基地。三是灵活培训形式，启动学科（技术）带头人、优秀企业经营管理人才和万名技术骨干培养工程，选派制造业领域优秀人才，赴国内外著名高校和科研院所深造；发挥留学人员创业园区、博士后工作站、中俄基地等载体作用，在深化与市外高层次人才、高新技术和优质项目等方面合作的同时，辐射带动本地人才素质的提高，进而推动产业发展进步。
      增强企业科技创新能力与激发人才活力相结合。科技创新是产业发展的第一杠杆，激发人才活力是增强企业科技创新能力的关键，能否做到协调并进，事关产业和人才发展快慢。烟台市通过健全完善激励机制，激发人才创新活力，推动企业科技创新步伐。一是评价激励。完善人才评价政策和标准，坚持把拥有自主知识产权、发明专利和转化生产力的能力作为评审专家、评审职称的重要依据，使具有自主创新能力的人才优先得到重用。二是分配激励。建立并完善了人才科技创新与工资挂钩的分配办法，鼓励知识产权、创新成果等要素参与分配；允许科技人员以科研成果入股并根据效益分红。三是重奖激励。设立了“杰出科技人才奖”和“人才开发贡献奖”，专门用于表彰奖励在科技创新中做出突出成就的人才，对优秀人才进行项目资助，对高层次人才给予科研启动资金、安家费和补贴。
       人才高地与产业高地建设的同步推进，不仅产生了良好的人才集聚效应，而且有效推动了烟台制造业高地的形成。目前，烟台市汇集各类制造业人才３０．１万人，较２０００年净增了１１．７万人；２００５年全市制造业完成销售收入１７３６．８亿元，占规模以上工业５２．８％。